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地区和城市成为创新中心

发表于 2017-08-22

  如果一个国家或地区的城市(创新生态体系)没有得到持续发展,这个国家或地区显然也不会呈现繁荣景象。纵观历史,城市是经济增长、繁荣和社会进步的发动机,对于国家和地区未来保持竞争力至关重要。如今,世界人口逾半数生活在大中型城市,城市居民的数量还在不断增长。很多影响国家和地区竞争力的因素,比如创新和教育、基础设施和公共管理等,都属于城市的范畴。
 
  在灵活治理政策框架下,城市吸纳与采用技术的速度和广度决定了城市吸引人才的竞争力。一个城市若拥有极速宽带,并在交通系统、能源消费、废物处理等领域采用数字技术,就会更高效、更宜居,也就比其他城市更有吸引力。
 
  因此,世界各地的城市和国家都应集中力量,积极发展并利用第四次工业革命依托的信息和通信技术。但不幸的是,正如世界经济论坛的《2015年全球信息技术报告》所指出,信息通信技术的基础设施既不普及,传播速度也不尽如人意。"世界有一半人口尚未使用移动电话,4.5亿人的生活区域不在移动信号覆盖范围内;低收入国家中约90%(全球逾60%)的人仍不能上网;大部分移动电话应用的是上多动技术。"
 
  所以,政府必须大力缩小处于不同发展阶段的各个国家的数字鸿沟,以确保城市和国家具有必要的基础设施,能够通过建立新的合作模式,提升效率,鼓励创业,从而创造经济发展机遇,实现社会共同繁荣。
 
  世界经济论坛关于数据驱动发展的研究还强调,仅靠数字基础设施还不足以把握机遇。另外关键的一点是要解决许多国家的"数据赤字"问题,尤其是在南半球一些国家,数据生成、采集、传输和使用的方式受到限制,解决这一问题也至关重要。解决数据赤字问题,即缩小数据的生成、获取、管理和使用这四方面的差距,才能赋予国家、地区或城市许多其他能力,比如追踪传染疾病的暴发,更好地应对自然灾害,给贫困人口提供更好的公共和金融服务,更好地了解弱势人口的流动模式。
 
  各个国家、地区和城市通过数字技术可以做的事情不单单限于改变监管环境。他们可以积极投资于推动数字转型,以吸引和鼓励创新型企业的创业者和投资者,同时确保现有的企业进行调整以把握第四次工业革命带来的机会。随着有活力的年轻企业和有实力的成熟企业互相之间,以及与公众和大学建立联系,城市就会成为地区性及全球性的创新试验基地和动力中心,将新想法切实转变为商业价值。
 
  根据英国创新慈善机构"国家科技艺术基金会"的研究,政策环境最有助于推动创新的全球前五大城市分别是:纽约、伦敦、赫尔辛基、巴塞罗那和阿姆斯特丹。该基金会的相关研究还表明,这些城市极其成功地在官方政策框架之外以创新方式实施变革,对新事物持开放态度,作风更像企业家(而不是官僚)。正是这三个标准造就了当今世界创新城市的典范,它们同样也适用于新兴市场和发展中国家。2013年,寄伦比亚的麦德林市凭借其在交通和环境可持续性领域的创新行为,击败了另外两个入围城市——纽约和特拉维夫,获得了"年度城市"称号。
 
  2015年10月,世界经济论坛全球议程理事会"城市的未来"议题组发表了一份报告,重点先容了世界多个城市积极采用创新方案解决各类问题的案例(参见专栏3-4)。该报告指出,第四次工业革命的独特之处在于,它是由全球智能型(网络主导的)城市、国家和地区所组成的集体共同推动形成的。这个全球性网络了解并善于利用这次革命的机遇,从全面、整体的角度出发,采取自上而下和自下而上的方式推动革命发展。
 
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